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1. 山形市議会 2018-11-29
   平成30年12月定例会（第1号11月29日）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成30年12月定例会（第1号11月29日） 　 平成３０年１１月２９日（木曜日） 〇出席議員（３３名） 　　　　１　番　　髙　橋　昭　弘　　　　　　　　　２　番　　高　橋　公　夫 　　　　３　番　　仁　藤　　　俊　　　　　　　　　４　番　　松　田　孝　男 　　　　５　番　　阿　曽　　　隆　　　　　　　　　６　番　　佐　藤　秀　明 　　　　７　番　　伊　藤　美代子　　　　　　　　　８　番　　渋　江　朋　博 　　　　９　番　　浅　野　弥　史　　　　　　　　１０　番　　田　中　英　子 　　　１１　番　　伊　藤　香　織　　　　　　　　１２　番　　中　野　信　吾 　　　１３　番　　武　田　新　世　　　　　　　　１４　番　　佐　藤　亜希子 　　　１５　番　　川　口　充　律　　　　　　　　１６　番　　斉　藤　栄　治 　　　１７　番　　武　田　　　聡　　　　　　　　１８　番　　小　野　　　仁 　　　１９　番　　菊　地　健太郎　　　　　　　　２０　番　　遠　藤　和　典 　　　２１　番　　丸　子　善　弘　　　　　　　　２２　番　　長谷川　幸　司 　　　２３　番　　折　原　政　信　　　　　　　　２４　番　　今　野　誠　一 　　　２５　番　　石　澤　秀　夫　　　　　　　　２６　番　　加　藤　　　孝 　　　２７　番　　斎　藤　淳　一　　　　　　　　２８　番　　須　貝　太　郎 　　　２９　番　　斎　藤　武　弘　　　　　　　　３０　番　　鈴　木　善太郎 　　　３１　番　　尾　形　源　二　　　　　　　　３２　番　　遠　藤　吉　久 　　　３３　番　　渡　邊　　　元
   　―――――――――――――――――――― 〇説明のため出席した者 　市長　　　　　　　　佐　藤　孝　弘　　副市長　　　　　　　齋　藤　順　治 　総務部長　　　　　　庄　司　新　一　　財政部長　　　　　　折　原　啓　司 　企画調整部長　　　　伊　藤　浩　之　　市民生活部長　　　　渡　部　正　美 　環境部長　　　　　　松　田　和　巳　　福祉推進部次長（兼）生活福祉課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武　田　吉　浩 　子育て推進部長　　　鈴　木　悦　子　　商工観光部長　　　　山　口　範　夫 　農林部長　　　　　　櫻　井　　　浩　　まちづくり推進部長　渋　谷　誠　一 　会計管理者　　　　　浅　田　秀　行　　消防長　　　　　　　平　吹　正　人 　上下水道事業管理者　長谷川　博　一　　上下水道部長　　　　板　垣　淳　史 　病院事業管理者　　　平　川　秀　紀　　済生館事務局長　　　羽　角　明　俊 　教育長　　　　　　　荒　澤　賢　雄　　教育部長　　　　　　阿　部　謙　一 　選挙管理委員長　　　細　谷　伸　夫　　選管委事務局長　　　佐　藤　雅　俊 　代表監査委員　　　　玉　田　芳　和　　監査委員事務局長　　土　田　郁　子 　農業委員会会長職務代理者 　　　　　　　　　　　大　築　義　雅　　農業委事務局長　　　佐　藤　浩　治 　―――――――――――――――――――― 〇事務局職員出席者 　局長　　　　　　　　金　澤　孝　弘 　総務課長　　　　　　中　村　広　志　　議事課長　　　　　　岡　﨑　健　巳 　議事係長　　　　　　平　吹　史　成　　調査係長　　　　　　佐　藤　　　真 　主幹　　　　　　　　土　田　聡　子 　―――――――――――――――――――― 〇議事日程第１号 　　平成３０年１１月２９日（木）午前１０時開議 　第１　会期決定 　第２　会議録署名議員指名 　第３　諸報告 　第４　議第　７１号　平成３０年度山形市一般会計補正予算 　第５　議第　７２号　平成３０年度山形市国民健康保険事業会計補正予算 　第６　議第　７３号　平成３０年度山形市後期高齢者医療事業会計補正予算 　第７　議第　７４号　平成３０年度山形市介護保険事業会計補正予算 　第８　議第　７５号　平成３０年度山形市区画整理事業会計補正予算 　第９　議第　７６号　平成３０年度山形市駐車場事業会計補正予算 　第１０　議第　７７号　平成３０年度山形市公設地方卸売市場事業会計補正予算 　第１１　議第　７８号　平成３０年度山形市農業集落排水事業会計補正予算 　第１２　議第　７９号　土地の取得について（市南部への児童遊戯施設整備事業用地） 　第１３　議第　８０号　指定管理者の指定について（山寺芭蕉記念館） 　第１４　議第　８１号　指定管理者の指定について（最上義光歴史館） 　第１５　議第　８２号　指定管理者の指定について（総合福祉センター） 　第１６　議第　８３号　指定管理者の指定について（漆山デイサービスセンター） 　第１７　議第　８４号　指定管理者の指定について（漆山やすらぎ荘） 　第１８　議第　８５号　指定管理者の指定について（大曽根さわやか荘） 　第１９　議第　８６号　指定管理者の指定について（黒沢いこい荘） 　第２０　議第　８７号　指定管理者の指定について（斎場及び霊柩車） 　第２１　議第　８８号　指定管理者の指定について（山形国際交流プラザ） 　第２２　議第　８９号　指定管理者の指定について（産業歴史資料館） 　第２３　議第　９０号　指定管理者の指定について（山形テルサ） 　第２４　議第　９１号　指定管理者の指定について（観光案内センター） 　第２５　議第　９２号　指定管理者の指定について（農業研修センター） 　第２６　議第　９３号　指定管理者の指定について（総合スポーツセンターほか１３の 　　　　　　　　　　　　体育施設） 　第２７　議第　９４号　指定管理者の指定について（蔵王体育館及び蔵王ジャンプ台） 　第２８　議第　９５号　山形市外部監査契約に基づく監査に関する条例の設定について 　第２９　議第　９６号　山形市保健所条例の設定について 　第３０　議第　９７号　山形市食肉衛生検査所条例の設定について 　第３１　議第　９８号　山形市動物の愛護及び管理に関する条例の設定について 　第３２　議第　９９号　山形市医療法施行条例の設定について 　第３３　議第１００号　山形市食品衛生法施行条例の設定について 　第３４　議第１０１号　山形市興行場法施行条例の設定について 　第３５　議第１０２号　山形市旅館業法施行条例の設定について 　第３６　議第１０３号　山形市公衆浴場法施行条例の設定について 　第３７　議第１０４号　山形市理容師法施行条例の設定について 　第３８　議第１０５号　山形市美容師法施行条例の設定について 　第３９　議第１０６号　山形市クリーニング業法施行条例の設定について 　第４０　議第１０７号　山形市化製場等に関する法律施行条例の設定について 　第４１　議第１０８号　山形市保健衛生関係手数料条例の設定について 　第４２　議第１０９号　山形市小規模水道条例の設定について 　第４３　議第１１０号　山形市感染症診査協議会条例の設定について 　第４４　議第１１１号　山形市浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の設定について 　第４５　議第１１２号　山形市社会福祉審議会条例の設定について 　第４６　議第１１３号　山形市民生委員定数条例の設定について 　第４７　議第１１４号　山形市保護施設等の設備及び運営に関する基準を定める条例の 　　　　　　　　　　　　設定について 　第４８　議第１１５号　山形市指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関す 　　　　　　　　　　　　る基準等を定める条例の設定について 　第４９　議第１１６号　山形市指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並 　　　　　　　　　　　　びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な 　　　　　　　　　　　　支援の方法に関する基準等を定める条例の設定について 　第５０　議第１１７号　山形市指定介護老人福祉施設の人員、設備及び運営に関する基 　　　　　　　　　　　　準等を定める条例の設定について 　第５１　議第１１８号　山形市介護老人保健施設の人員、施設及び設備並びに運営に関 　　　　　　　　　　　　する基準を定める条例の設定について 　第５２　議第１１９号　山形市指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関する 　　　　　　　　　　　　基準を定める条例の設定について 　第５３　議第１２０号　山形市介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基 　　　　　　　　　　　　準を定める条例の設定について 　第５４　議第１２１号　山形市軽費老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条 　　　　　　　　　　　　例の設定について 　第５５　議第１２２号　山形市養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条 　　　　　　　　　　　　例の設定について 　第５６　議第１２３号　山形市特別養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定め 　　　　　　　　　　　　る条例の設定について 　第５７　議第１２４号　山形市障がい福祉サービス事業の設備及び運営に関する基準を 　　　　　　　　　　　　定める条例の設定について 　第５８　議第１２５号　山形市指定障がい福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営 　　　　　　　　　　　　に関する基準等を定める条例の設定について 　第５９　議第１２６号　山形市障がい者支援施設の設備及び運営に関する基準を定める 　　　　　　　　　　　　条例の設定について
   　第６０　議第１２７号　山形市指定障がい者支援施設の人員、設備及び運営に関する基 　　　　　　　　　　　　準等を定める条例の設定について 　第６１　議第１２８号　山形市地域活動支援センターの設備及び運営に関する基準を定 　　　　　　　　　　　　める条例の設定について 　第６２　議第１２９号　山形市福祉ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の 　　　　　　　　　　　　設定について 　第６３　議第１３０号　山形市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例 　　　　　　　　　　　　の設定について 　第６４　議第１３１号　山形市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び 　　　　　　　　　　　　運営に関する基準を定める条例の設定について 　第６５　議第１３２号　山形市屋外広告物条例の設定について 　第６６　議第１３３号　山形市保健センター条例の廃止について 　第６７　議第１３４号　山形市景観条例の全部改正について 　第６８　議第１３５号　山形市部設置条例の一部改正について 　第６９　議第１３６号　山形市特別職の職員の給与に関する条例の一部改正について 　第７０　議第１３７号　山形市特別職の職員の旅費並びに費用弁償に関する条例の一部 　　　　　　　　　　　　改正について 　第７１　議第１３８号　山形市特別会計条例の一部改正について 　第７２　議第１３９号　山形市手数料条例の一部改正について 　第７３　議第１４０号　山形市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を 　　　　　　　　　　　　定める条例の一部改正について 　第７４　議第１４１号　山形市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に 　　　　　　　　　　　　関する基準等を定める条例の一部改正について 　第７５　議第１４２号　山形市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及 　　　　　　　　　　　　び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について 　第７６　議第１４３号　山形市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準 　　　　　　　　　　　　等を定める条例の一部改正について 　第７７　議第１４４号　山形市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介 　　　　　　　　　　　　護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関 　　　　　　　　　　　　する基準等を定める条例の一部改正について 　第７８　議第１４５号　山形市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正に 　　　　　　　　　　　　ついて 　―――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 　日程第１　会期決定 　日程第２　会議録署名議員指名 　日程第３　諸報告 　日程第４　議第　７１号　平成３０年度山形市一般会計補正予算 　日程第５　議第　７２号　平成３０年度山形市国民健康保険事業会計補正予算 　日程第６　議第　７３号　平成３０年度山形市後期高齢者医療事業会計補正予算 　日程第７　議第　７４号　平成３０年度山形市介護保険事業会計補正予算 　日程第８　議第　７５号　平成３０年度山形市区画整理事業会計補正予算 　日程第９　議第　７６号　平成３０年度山形市駐車場事業会計補正予算 　日程第１０　議第　７７号　平成３０年度山形市公設地方卸売市場事業会計補正予算 　日程第１１　議第　７８号　平成３０年度山形市農業集落排水事業会計補正予算 　日程第１２　議第　７９号　土地の取得について（市南部への児童遊戯施設整備事業用 　　　　　　　　　　　　　　地） 　日程第１３　議第　８０号　指定管理者の指定について（山寺芭蕉記念館） 　日程第１４　議第　８１号　指定管理者の指定について（最上義光歴史館） 　日程第１５　議第　８２号　指定管理者の指定について（総合福祉センター） 　日程第１６　議第　８３号　指定管理者の指定について（漆山デイサービスセンター） 　日程第１７　議第　８４号　指定管理者の指定について（漆山やすらぎ荘） 　日程第１８　議第　８５号　指定管理者の指定について（大曽根さわやか荘） 　日程第１９　議第　８６号　指定管理者の指定について（黒沢いこい荘） 　日程第２０　議第　８７号　指定管理者の指定について（斎場及び霊柩車） 　日程第２１　議第　８８号　指定管理者の指定について（山形国際交流プラザ） 　日程第２２　議第　８９号　指定管理者の指定について（産業歴史資料館） 　日程第２３　議第　９０号　指定管理者の指定について（山形テルサ） 　日程第２４　議第　９１号　指定管理者の指定について（観光案内センター） 　日程第２５　議第　９２号　指定管理者の指定について（農業研修センター） 　日程第２６　議第　９３号　指定管理者の指定について（総合スポーツセンターほか１ 　　　　　　　　　　　　　　３の体育施設） 　日程第２７　議第　９４号　指定管理者の指定について（蔵王体育館及び蔵王ジャンプ 　　　　　　　　　　　　　　台） 　日程第２８　議第　９５号　山形市外部監査契約に基づく監査に関する条例の設定につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　日程第２９　議第　９６号　山形市保健所条例の設定について 　日程第３０　議第　９７号　山形市食肉衛生検査所条例の設定について 　日程第３１　議第　９８号　山形市動物の愛護及び管理に関する条例の設定について 　日程第３２　議第　９９号　山形市医療法施行条例の設定について 　日程第３３　議第１００号　山形市食品衛生法施行条例の設定について 　日程第３４　議第１０１号　山形市興行場法施行条例の設定について 　日程第３５　議第１０２号　山形市旅館業法施行条例の設定について 　日程第３６　議第１０３号　山形市公衆浴場法施行条例の設定について 　日程第３７　議第１０４号　山形市理容師法施行条例の設定について 　日程第３８　議第１０５号　山形市美容師法施行条例の設定について 　日程第３９　議第１０６号　山形市クリーニング業法施行条例の設定について 　日程第４０　議第１０７号　山形市化製場等に関する法律施行条例の設定について 　日程第４１　議第１０８号　山形市保健衛生関係手数料条例の設定について 　日程第４２　議第１０９号　山形市小規模水道条例の設定について 　日程第４３　議第１１０号　山形市感染症診査協議会条例の設定について 　日程第４４　議第１１１号　山形市浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の設定につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　日程第４５　議第１１２号　山形市社会福祉審議会条例の設定について 　日程第４６　議第１１３号　山形市民生委員定数条例の設定について 　日程第４７　議第１１４号　山形市保護施設等の設備及び運営に関する基準を定める条 　　　　　　　　　　　　　　例の設定について 　日程第４８　議第１１５号　山形市指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に 　　　　　　　　　　　　　　関する基準等を定める条例の設定について 　日程第４９　議第１１６号　山形市指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運 　　　　　　　　　　　　　　営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための 　　　　　　　　　　　　　　効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の設定に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　日程第５０　議第１１７号　山形市指定介護老人福祉施設の人員、設備及び運営に関す 　　　　　　　　　　　　　　る基準等を定める条例の設定について 　日程第５１　議第１１８号　山形市介護老人保健施設の人員、施設及び設備並びに運営 　　　　　　　　　　　　　　に関する基準を定める条例の設定について 　日程第５２　議第１１９号　山形市指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関 　　　　　　　　　　　　　　する基準を定める条例の設定について 　日程第５３　議第１２０号　山形市介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関す
   　　　　　　　　　　　　　　る基準を定める条例の設定について 　日程第５４　議第１２１号　山形市軽費老人ホームの設備及び運営に関する基準を定め 　　　　　　　　　　　　　　る条例の設定について 　日程第５５　議第１２２号　山形市養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定め 　　　　　　　　　　　　　　る条例の設定について 　日程第５６　議第１２３号　山形市特別養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を 　　　　　　　　　　　　　　定める条例の設定について 　日程第５７　議第１２４号　山形市障がい福祉サービス事業の設備及び運営に関する基 　　　　　　　　　　　　　　準を定める条例の設定について 　日程第５８　議第１２５号　山形市指定障がい福祉サービスの事業等の人員、設備及び 　　　　　　　　　　　　　　運営に関する基準等を定める条例の設定について 　日程第５９　議第１２６号　山形市障がい者支援施設の設備及び運営に関する基準を定 　　　　　　　　　　　　　　める条例の設定について 　日程第６０　議第１２７号　山形市指定障がい者支援施設の人員、設備及び運営に関す 　　　　　　　　　　　　　　る基準等を定める条例の設定について 　日程第６１　議第１２８号　山形市地域活動支援センターの設備及び運営に関する基準 　　　　　　　　　　　　　　を定める条例の設定について 　日程第６２　議第１２９号　山形市福祉ホームの設備及び運営に関する基準を定める条 　　　　　　　　　　　　　　例の設定について 　日程第６３　議第１３０号　山形市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める 　　　　　　　　　　　　　　条例の設定について 　日程第６４　議第１３１号　山形市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備 　　　　　　　　　　　　　　及び運営に関する基準を定める条例の設定について 　日程第６５　議第１３２号　山形市屋外広告物条例の設定について 　日程第６６　議第１３３号　山形市保健センター条例の廃止について 　日程第６７　議第１３４号　山形市景観条例の全部改正について 　日程第６８　議第１３５号　山形市部設置条例の一部改正について 　日程第６９　議第１３６号　山形市特別職の職員の給与に関する条例の一部改正につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　日程第７０　議第１３７号　山形市特別職の職員の旅費並びに費用弁償に関する条例の 　　　　　　　　　　　　　　一部改正について 　日程第７１　議第１３８号　山形市特別会計条例の一部改正について 　日程第７２　議第１３９号　山形市手数料条例の一部改正について 　日程第７３　議第１４０号　山形市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基 　　　　　　　　　　　　　　準を定める条例の一部改正について 　日程第７４　議第１４１号　山形市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運 　　　　　　　　　　　　　　営に関する基準等を定める条例の一部改正について 　日程第７５　議第１４２号　山形市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設 　　　　　　　　　　　　　　備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正につい 　　　　　　　　　　　　　　て 　日程第７６　議第１４３号　山形市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する 　　　　　　　　　　　　　　基準等を定める条例の一部改正について 　日程第７７　議第１４４号　山形市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指 　　　　　　　　　　　　　　定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の 　　　　　　　　　　　　　　方法に関する基準等を定める条例の一部改正について 　日程第７８　議第１４５号　山形市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改 　　　　　　　　　　　　　　正について 　―――――――――――――――――――― ◎午前１０時００分　開　議 ○議長（渡邊元）　これより、１１月２１日告示招集されました、平成３０年１２月市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　出席議員は、定足数に達しております。 　本日の議事は、日程第１号をもって進めます。 　―――――――――――――――――――― ◎会　期　決　定 ○議長（渡邊元）　日程第１　会期の決定を行います。 　お諮りします。この定例会の会期は、本日から１２月１８日までの２０日間としたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡邊元）　御異議なしと認めます。 　したがって、会期は、本日から１２月１８日までの２０日間と決定いたしました。 　―――――――――――――――――――― ◎会議録署名議員の指名 ○議長（渡邊元）　日程第２　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員に、６番　佐藤秀明議員、１０番　田中英子議員を指名します。 　―――――――――――――――――――― ◎諸　　報　　告 ○議長（渡邊元）　日程第３　諸報告を行います。 　初めに、監査委員から、既に配付しております文書のとおり、平成３０年９月から１１月までに執行した定例監査及び財政援助団体等監査の結果が、地方自治法第１９９条第９項の規定によりそれぞれ報告されております。また、平成３０年１０月及び１１月に執行した例月出納検査の結果が、地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、議長宛て報告されております。 　次に、市長から、既に配付しております文書のとおり、平成３０年１０月５日付で、本市都市公園における除草作業による車両損傷事故に係る損害賠償の額の決定について、平成３０年１０月９日付で、本市市道管理瑕疵による負傷事故に係る損害賠償の額の決定について及び本市庁用自動車の事故に係る損害賠償の額の決定について、地方自治法第１８０条第１項の規定により、それぞれ専決処分した旨、同条第２項の規定により報告されております。 　次に、教育長から、お手元に配付しております文書のとおり、平成２９年度の山形市教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況について行った点検及び評価の結果に関する報告書が、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２６条第１項の規定により提出されております。なお、この内容については、今定例会中に開催される産業文教委員会及び全員協議会において報告を受けることになっております。 　以上で報告を終わります。 　―――――――――――――――――――― ◎議第７１号外７４件 ○議長（渡邊元）　日程第４　議第７１号平成３０年度山形市一般会計補正予算から日程第７８　議第１４５号山形市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正についてまでの議案７５件を一括して上程します。 　　～～～～～～～～～～～～～～ ◎提案理由の説明 ○議長（渡邊元）　この場合、提案者の説明を求めます。佐藤市長。 〔佐藤孝弘市長　登壇〕 ○市長（佐藤孝弘）　本日、ここに１２月市議会定例会を招集し、平成３０年度一般会計補正予算を初め、諸議案を提出するに当たり、その大要について御説明申し上げます。 　初めに、経済情勢について申し上げます。 　内閣府が発表した１０月の月例経済報告では、１０カ月連続で、景気は緩やかに回復していると判断しており、山形財務事務所による１０月の山形県内経済情勢報告においても、県内経済は緩やかに回復しているとの判断となっております。 　このような中、山形市としましては、地域経済の安定と向上に努めるとともに、引き続き財源の確保及び効率的な財政運営に努めながら、山形市発展計画の推進に取り組んでまいります。 　それでは、提出議案について御説明申し上げます。 　初めに、一般会計の補正予算ですが、このたびの補正は、国の補正予算に対応した事業や、山形市発展計画の推進を図る事業、そして、今年度の事業の実施状況に基づき、対応が必要な事業を中心に編成したものです。 　その主な内容を申し上げます。 　初めに、総合的な子育て環境の整備として、児童生徒の安全と健康を守るため、小中学校における空調設備の早期改修に向けた所要の予算措置を行うとともに、今年度の執行状況を踏まえ、こども医療費を増額します。 　また、産業の振興及び都市・社会基盤の整備として、県が実施する水利施設の長寿命化事業、街路事業などに係る負担金を計上し、事業の推進を図ります。 　次に、いきいきと暮らせるまちづくりとして、冬季間における低所得世帯の経済的負担の軽減を図るため、県と連携し、灯油購入費等の支援を行うほか、障がい福祉サービス給付費などについて、今年度の執行状況を踏まえ増額します。
   　さらに、安全・安心なまちづくりとして、除排雪経費について、昨シーズンの実績を踏まえ増額計上するとともに、県が実施する急傾斜地崩壊対策事業に係る負担金を計上します。 　そのほか、企業や団体などからいただいた寄附金等を各基金に積み立てるとともに、地域福祉基金には、福祉施設等の創設補助に係る財源の一部を積み立てます。 　また、職員の人事異動に伴う給与費の調整など、人件費について所要の予算措置を講ずるとともに、前年度事業費の精算に伴う国庫負担金等の返還金を計上します。 　続いて、債務負担行為の主なものにつきましては、電子納税制度に対応するための電算システム改修に係る経費や、指定管理期間の更新に伴う指定管理料に係る経費などについて所要の予算措置を講じます。 　次に、歳入の補正の主なものですが、地方消費税交付金につきましては、清算基準の見直しや上半期の交付実績を勘案し、増額するものです。 　また、地方交付税及び臨時財政対策債につきましては、平成３０年度の交付額及び発行可能額が決定したことに伴い、所要の予算措置を講じます。 　そのほか、補正に必要な財源として、国・県支出金及び市債などを計上しており、一般会計の補正総額は、３５億８，７７０万円となったものです。 　また、特別会計の補正予算については、国民健康保険事業会計を初め、いずれも今年度の執行状況を踏まえた歳入歳出の見込みによる補正や人件費に係る所要の予算措置、そして、前年度からの繰越金の精算などが主な内容です。 　以上により、このたびの全会計での補正総額は、４５億１，１５２万円となったものです。 　次に、事件決議関係について御説明申し上げます。 　議第７９号の議案は、市南部に整備する児童遊戯施設に係る事業用地を取得するため、契約及び財産の取得又は処分並びに財産の管理等に関する条例第３条の規定により、議決を求めようとするものです。 　議第８０号から議第９４号までの１５議案は、本市の公の施設のうち、指定管理期間が平成３０年度をもって満了となる２９の施設について、それぞれ指定管理者を指定し、３１年度からの施設の管理を行わせようとするものです。 　続きまして、条例関係について御説明申し上げます。 　このたびの条例関係議案の主なものは、中核市への移行に伴い新たに制定が必要となるものです。 　議第９５号の議案は、外部監査契約に基づく監査の実施に関し必要な事項について定めようとするものです。 　議第９６号の議案は、保健所の名称等について、議第９７号の議案は、食肉衛生検査所の設置及びその名称等について、それぞれ定めようとするものです。 　議第９８号の議案は、動物の愛護及び管理について必要な事項並びに動物愛護センターの設置及び管理等について定めようとするものです。 　議第９９号から議第１０７号までの９議案は、保健所等が行う許可等に関する基準を定めるものであり、議第１０８号の議案は、その許可等の申請に係る審査手数料について定めようとするものです。 　議第１０９号の議案は、水道法が適用されない小規模水道施設に係る基準等を定めようとするものです。 　議第１１１号の議案は、浄化槽の保守点検を業とする者の登録制度を設けようとするものです。 　議第１１２号の議案は、社会福祉審議会の組織等に関し必要な事項について定めようとするものです。 　議第１１３号の議案は、本市の区域における民生委員の定数を定めようとするものです。 　議第１１４号から議第１３１号までの１８議案は、介護老人福祉施設、児童福祉施設などの各種福祉施設や、指定居宅サービス、障がい福祉サービスなどの福祉サービスの事業に関する基準を定めようとするものです。 　議第１３２号の議案は、屋外広告物の制限等に関し必要な事項について定めようとするものです。 　議第１３３号の議案は、保健所への統合に伴い、保健センターを廃止しようとするものです。 　議第１３４号の議案は、本市の各地域における景観の特性を生かしたまちづくりを推進するために必要な事項等について定めようとするものです。 　議第１３５号の議案は、中核市への移行に伴い県から移譲される事務等に対応するため、部の新設や事務分掌の変更等を行おうとするものです。 　議第１３６号の議案は、附属機関の新設等に伴い、それらの委員等に支給する報酬を定めようとするものです。 　議第１３８号の議案は、母子父子寡婦福祉資金の貸付事業に係る特別会計を新たに設置しようとするものです。 　議第１３９号の議案は、介護老人保健施設及び介護医療院の開設の許可等に係る申請手数料について定めようとするものです。 　議第１４０号の議案は、放課後児童クラブにおける専用区画の面積及び支援の単位に関する基準に係る経過措置の期間を延長しようとするものです。 　議第１４１号から議第１４４号までの４議案は、指定地域密着型サービス等の事業の運営に関する基準に関し、事業者に対する努力義務等を市独自に加えようとするものです。 　議第１４５号の議案は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律等に基づく許可等に係る審査手数料について定めようとするものです。 　以上が提出議案の大要でありますが、細部については、説明を省略した議案とともに、各常任委員会等において関係部課長が十分に説明いたしますので、よろしく御審議の上、御決議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（渡邊元）　以上で提案者の説明は終わりました。 　―――――――――――――――――――― ◎質疑 ○議長（渡邊元）　これより質疑に入ります。 　上程議案に対し、御質疑ありませんか。今野誠一議員。 ○２４番（今野誠一）　今市長から提案説明があったように、中核市移行への膨大な関係条例とか、そういった提案があって、まさしく中核市議会という様相なのですけれども、そうした中で９月議会では記念式典の補正予算もつきましたし、４月１日に向けて粛々と進められているのかと思うのですけれども。そうした中で、議会もですし市民の方々でも、４月１日にスムーズな業務開始ができるのだろうか、という心配というか、そういうのを持っている方もおられますし、我々もそうしたうちの一人であります。というのは、今回、条例の中に部の設置条例があるのですけれども、組織体制とか特に人員の確保配置、そういった面でどのような進捗状況なのか。平成２９年度の採用状況、あるいは３０年、３１年の採用予定といったものは示されているのですけれども、現在の時点での状況をお聞かせ願いたいと思います。 ○議長（渡邊元）　佐藤市長。 ○市長（佐藤孝弘）　中核市移行に伴い新たに必要となる要員数については、全体で９１名としており、事前に研修を行い人材育成を図る必要から、獣医師等の専門職を初め、平成２９年度より計画的に採用し、現在のところ順調に確保を進めております。また、来年４月からの円滑な業務開始に向けて、指導的な立場の獣医師や薬剤師、保健師の派遣について、山形県に依頼しているところであります。残り約４カ月となりました中核市への移行に向けて、人的体制確保を初めとする各課の準備に引き続き万全を期してまいります。 ○議長（渡邊元）　今野誠一議員。 ○２４番（今野誠一）　９１人の増員ということですけれども、そうした中でさっきあったように、県からの派遣あるいは行政職と保健所とか動物愛護センター、いわゆる現場を抱えた専門職、そういった方々の確保というか配置、これも非常に課題があるのかと思っているわけです。そうした中で山形市では、第３次職員定員適正化計画ということで、多様な任用形態の活用を打ち出しているわけですけれども。そういった専門職等の場合に、非常勤嘱託あるいは臨時、今度出ました会計年度任用職員とか、そういった複雑な雇用体系が出てくるのかと思いますけれども。そうした中で今国会でも、いわゆる労働力不足に関係して、それを理由にして、いろいろ日本の労働者の権利にかかわる重大な問題を含んでいると思うのですけれども、そうした中でこれまでもいろいろあった男女雇用均等とか、あるいは障がい者雇用促進とか、そういったさまざまな労働問題をクリアしていかなければならないという中で、公共団体、行政団体としてどのように考えておられるのかお聞かせ願いたいと思います。 ○議長（渡邊元）　佐藤市長。 ○市長（佐藤孝弘）　今御指摘のあった適正な働き方とその仕事の内容ということについては、中核市移行にかかわりなく非常に重要なことでありますので、日々、現状を確認しながら、また、社会の流れというものも注視しながら、適切に進めてまいりたいと思います。 ○議長（渡邊元）　ほかに御質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡邊元）　御質疑なしと認めます。 　以上で質疑を終わります。 　―――――――――――――――――――― ◎動議（予算委員会の設置、議案付託） ○議長（渡邊元）　２２番　長谷川幸司議員。 ○２２番（長谷川幸司）　この際、動議を提出します。 　ただいま上程されました議案のうち、議第７１号から議第７８号までの議案８件については、議長を除く全議員で構成する予算委員会を設置して付託の上、審査されるよう動議を提出します。 ○議長（渡邊元）　ただいま長谷川幸司議員から提出されました動議を議題とすることに、御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡邊元）　御異議なしと認めます。 　したがって、予算委員会の設置及び議案付託の動議を議題とします。 　お諮りします。ただいまの動議のとおり決定することに、御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡邊元）　御異議なしと認めます。 　―――――――――――――――――――― ◎委員会付託 ○議長（渡邊元）　したがって、議第７１号から議第７８号までの議案８件については、議長を除く全議員で構成する予算委員会を設置して付託、その他の議案は、配付しております付託案件表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。 　なお、請願は、請願文書表のとおり各常任委員会に付託します。 　　～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（渡邊元）　以上で本日の日程は全部終了しました。 　―――――――――――――――――――― ◎休会 ○議長（渡邊元）　この際、お諮りします。 　議案調査のため、明日から１２月３日までの４日間、休会したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡邊元）　御異議なしと認めます。 　したがって、会議は、明日から１２月３日までの４日間、休会することに決定しました。 　―――――――――――――――――――― ◎散会 ○議長（渡邊元）　本日は、これをもって散会します。 　　　　午前１０時２２分　散　会...